北京环保局艾毅

“2019中国汽车产业发展(泰达)国际论坛”于2019年8月30日～9月1日在天津滨海新区隆重举行。本届论坛的主题为“全面深化改革开放 发展壮大新动能”。会上上海捷氢科技有限公司总经理卢兵兵发表演讲。

内容如下：

北京市在汽车排放减排相关的情况，主要分三个部分：

这是北京市空气质量的情况，根据去年各项污染物的指标来看，PM2.5、二氧化硫、二氧化氮以及PM10的年均浓度都有显著的下降。2018年与2017年相比，大家可以看到各项污染物排放都有明显减少，去年的情况跟2013年相比下降的幅度更大。与机动车密切相关的是二氧化氮的下降幅度都是比较大的。

我们对北京市的机动车情况进行了一个分析，应该说机动车保有量是这些年在显著上升。从1998年的100多万辆，发展到至今的600多万辆。600多万辆机动车在北京的排放污染总量里所占比例是非常高的。以PM2.5为例的话，移动源排放占到了45%。我们对于移动源进行了分析，在移动源里面大家可以看到，最主要的污染来自于柴油车以及装用柴油发动机的非道路机械，也就是说本地的柴油车以及进京过境的柴油车和非道路机械占到了移动源PM2.5排放的64%，也是我们解决北京市移动污染的重中之重。

第二部分简要地介绍一下采取的相关措施，我们围绕打赢蓝天保卫战，以及打好治理柴油货车污染治理攻坚战，采取了标准加严、经济引导、行政约束、执法处罚等手段。

实施严格的排放标准，自1999年开始实施第一阶段排放标准，先后6次提高新车排放标准，每次提高新机动车排放标准可实现减排30%-50%。今年7月开始分阶段地实施国家的国六标准。

为了确保标准落实到位，我们按照《大气法》的要求开展指导工作，我们通过数据分析来提高监管的准确度，主要采取两项措施。按照国家标准的规定，一方面采取环保一致性的检查，主要是从市场上抽取样车。另一方面按照标准要求采取从用户手里租车，主要是为了确保排放标准的稳定达标。

关于在用车排放污染控制措施。对北京车辆要求进行定期的年检，同时在主要道路上和进京路口开展路检、路查、在用车进行经执法监管，从今年前7个月来看，已经检测了100多万辆在用车辆，对14万超标的在用车依法进行了处罚。

关于在用车方面的第三项措施加强老旧车的淘汰，主要是采取疏堵结合的措施，一方面对高排放量的车辆进行限行，另一方面对于配套的车辆给予鼓励淘汰的相关政策。

提升改善本市的油品质量。从2004年开始实施第二阶段的油品质量，到2017年实施了第六阶段油品标准，除了对硫含量之外还有对芳香烃进行了加严控制，对在用车的减排起了了改善的作用。

主要聚焦在非道路移动机械。按照《大气法》国家法律的要求划分了排放的区域，从今年8月1日起划定了五环路(不含)以内区域、经济技术开发区、通州、亦庄等地，不满足三类要求的挖掘机、装载机、挖车等机械车不能使用 。远郊区县扩大一定的使用区域。

强化在用机械的监管，今年前7个月我们汇同相关部门对一万多台机械进行了执法检查，对于一系列超标的将近1200多台机械依法进行了处罚。

发展新能源车辆，一方面是针对公共领域的车辆，包括公交、出租、邮政几方面的车辆，按照国家统一要求，我们积极地出台相关的政策，鼓励这些领域尽早地使用电动车。

同时另一方面对于货车制定了相应的新能源路权的鼓励政策，以及配套的基础设施建设，来鼓励货车新能源化。

关于立法方面，今年我们计划要制定相应的地方移动源的条例，将相关的行之有效的一些措施纳入到地方条例里面。

在线监控，国家的蓝天保卫战以及柴油货车污染治理攻坚战是各地的重点工作，按照国家的要求我们已对一万多辆重型车实施在线监控，对于OBD的报警情况、氮氧化物排放、尿素消耗量等数据，对于我们下一步执法工作给予了有益的支持。

关于下一步工作，国家和各地都发布了一系列的重要文件，最主要是两个，一个是蓝天保卫战(2018-2020年)，二是针对重型柴油车国家专门发布了《打好治理柴油车货车治理攻坚战》，我们重点围绕这两个文件采取相应的措施，一是加强源头管控，实施国六标准，并且强化执法监管。二是按照国家的要求，大力地发展推进电动车，到2020年达到40万辆的规模。三是要进一步地削减污染存量加强老旧车的淘汰，做好在用车的监管，做好达标工作。四是对于道路非移动机械做好编码标识监管等一系列的工作。