2018年12月3日，粤港澳大湾区研究院发布《2018年中国城市营商环境评价报告》。

营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。在国内营商环境水平整体提升的背景下，国内主要城市的营商环境在过去的一年里究竟有哪些改善?粤港澳大湾区研究院课题组根据国家统计局等部门发布的数据，从2017年开始对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市的营商环境进行了评价。

2018年，课题组继续对中国的城市营商环境进行评价研究。与去年相比，今年的排名发生了较大变化，深圳、上海 、广州、北京、重庆依然位居2018年全国营商环境指数前5名，深圳从去年的第三名跃升至排行榜首位，上海从去年的第四名上升至第二名，而广州从去年的第一名下滑至第三名，北京从去年的第二位下滑至第四名，重庆仍然稳居国内第五名。

其他进入前十名的城市依次为成都、南京、杭州、 长沙、武汉。值得注意的是，成都去年排十名开外，今年则排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八，长沙则跃居第九。

根据中央和国务院要求，一些特大城市要率先加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，未来国家主管部门将对全国地级以上城市进行营商环境排名。 国务院总理李克强11月28日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价。

为了解过去一年全国范围内主要城市的营商环境改善状况，寻找提升营商环境水平的途径，粤港澳大湾区研究院课题组编制了“2018年中国城市营商环境评价报告”。上述报告采用软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境6个指标进行测算，具体每个指标下再细分选项。与上一年营商环境指数测算相比，今年增加了每千人市场主体数、常住人口增速等指标。

深圳营商环境全国第一

2018年深圳位居35个城市营商环境指数第一名。

深圳取得该成绩，与多项指标表现良好有关，根据测算，深圳2018年软环境指数排名第一、市场环境指数全国第三, 基础设施指数为排名第五，生态环境指数排名第六。

在软环境方面，深圳得分为全国第一。过去一年深圳的常住人口增速4.59%，为全国第一;深圳市场主体数(从事交易活动的组织和个人)为306.1万个，是全国唯一突破300万的城市;深圳每千人注册市场主体、新增市场主体数，均为全国第一。

深圳每1000人的市场主体数有244个，是京沪的2倍以上。深圳1年内增加的市场主体数，甚至达到了一些省会城市全部注册市场主体累计的总和。另外深圳的生态环境指数排名全国第六，PM2.5年均浓度为全国第四低。深圳基础设施指数为全国第五，市场环境指数为全国第三，人均GDP为全国第一。

广州稳居粤港澳城市群核心城市

广州2017年营商环境指数排名第一，2018年营商环境指数变为第三名。课题组测算发现，广州一些领先优势在发生变化，比如广州商务成本指数得分在降低。具体而言，2016年广州房价收入比为全国第九位，房价相对较低使得广州商务成本低，广州在一线城市具有巨大的成本发展优势。但是2017年广州的房价收入比已经超过了上海，今年变成了全国第四位，背后是广州土地成本上升较快。

广州目前人均社会消费品零售额以及全社会货运量居全国第一，广州作为全国商贸中心和华南物流中心的地位实至名归。

不久前，广东省委深化改革领导小组印发《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，涵盖审批服务便利化改革、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、贸易便利化、科技创新体制机制、激发和保护企业家精神、市场监管、重点区域营商环境改革共八部分43项创新举措。

目前广州深圳的机场每年航空客流吞吐量之和，才分别和京沪机场的客流量相当，广州作为粤港澳大湾区的珠江入海口城市，未来需要继续加大基础设施建设力度，成为中国对外开放的门户城市，拓展国际航线，发展科技、商贸、高端制造业等产业，成为世界级粤港澳城市群的核心城市之一。

黑马长沙领跑中部软环境指数跃居全国第二名

长沙2017年的软环境指数排名第31位，2018年软环境指数排名第二，与注册企业、投资增速、人口增长快有关。

长沙2017年末每千人拥有的市场主体数量103个，和杭州接近，超过京沪(每千人市场主体数不到100个)，长沙2017年每千人新增市场主体为23个，居全国第八位。其中长沙的常住人口增速为3.57%，位居全国第二，仅仅低于深圳。

长沙2017年地区生产总值已经达到了10535.51亿元，相比南京、杭州、武汉、青岛1万多亿元的水平差别不是很大。长沙没有像武汉、西安、成都、杭州、深圳特别高调吸引大学生落户，也没成为大众眼中的网红城市，但长沙无论是在市场主体注册新增数量，市场主体注册存量、投资额、吸引人口流入方面，均在全国靠前，这与该地呈现全国房价洼地、投资成本低有很大的关系。

北京疏解非首都功能产业显效常住人口首次下降

软环境指数排名前五位的城市是深圳、长沙、广州、西安、杭州。

软环境指标包括市场主体数，投资数和人口增速，其中市场主体数，再分为每千人市场主体数量、每千人市场主体新增数。投资数分别有投资额、内外资投资增速。

从测算来看，深圳软环境指数为全国第一。长沙、广州、西安、厦门、杭州、成都、贵阳、青岛、南京位居第二到第十名。

上海、北京每千人注册企业不如深圳，原因是在两地在疏解产业和人口。2018年《北京市新增产业的禁止和限制目录》实施以来至2018年8月底，全市不予新设立或办理变更登记业务累计达2.03万件。受此影响，北京常住人口出现了几十年来的首次下降，2017年末全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人。

也正是因为疏解产业和人口的原因，北京、上海2017年每千人新增市场主体分别只有9.8、15个、分别为全国第35位、第27位。北京为全国倒数第一。

厦门之痛：房价收入比全国第一

2017年厦门商品住宅每平方米价格在4万左右，已经远超杭州。厦门房价收入比位居全国第一，接近29，就是说夫妻双方按2017年职工工资收入之和，需要29年才可以买一套2017年价格的商品房。厦门作为副省级城市，高房价正在扼杀城市活力。

此外，北京、广州、福州、青岛、济南、成都的房价收入比上升明显，这反映出这些城市土地成本上升快。

另外，很多城市房价收入比下降幅度不大，这导致这些城市在全国竞争中，成本优势在下降，具体从排位看，厦门、宁波、武汉、广州、青岛、济南、合肥排名下降。

不过也有很多城市的房价收入比在下降，比如乌鲁木齐、银川、大连、昆明、哈尔滨、长春、太原、沈阳等地，很多城市房价涨幅不大，比如东北的城市就是如此，但是居民收入仍在上升。2018年东北城市房价涨幅明显，但因为过去基数很低，仍在全国具有低成本的发展优势。