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长江商学院教授:庞大基建投资能否收回成本是个“大问题”
来源:界面新闻   编辑:王琳  2020-09-03 16:09:23 字号   打印  收藏

  长江商学院经济学教授李伟日前表示,在一系列提振经济的措施下,今年下半年到明年,中国经济恢复到前几年的增长水平将是大概率的事情。但他同时对大规模的基建投资表示了担忧。

  新冠肺炎疫情以来,中国经济遭受巨大打击,一季度GDP同比增速滑落至-6.8%,创1992年有季度统计数据以来的最低点。为刺激经济,基建投资再次挑大梁。今年新增地方政府专项债额度达到3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,其中大量资金涌向基建领域。再如,今年国家铁路建设资本金较上年增加了1000亿元。

  在天量资金的推动下,基建投资增速快速回升。今年1-7月,基建投资同比下降1.0%,较一季度回升18.7个百分点,升幅远超消费和工业增加值。分析师普遍认为,1-8月,基建投资增速将由负转正。

  地方发布的数据显示,1-7月,上海固定资产投资比去年同期增长9.0%,比上半年加快2.3个百分点;山西同比增长8.5%,增速较上半年加快0.2个百分点。山东省发展改革委数据显示,截至7月底,321个省内重大项目完成投资1323亿元,其中,250个省内重大建设项目开工236个,开工率达94.4%。

  李伟表示,政府主导的经济刺激计划还是将目光聚焦基建,这在拉动经济的同时却忽视了其存在的风险。

  他指出,过去很多年来,每当经济发展受阻时,政府总会寄托于房地产和基建领域的投资。后来房地产政策发生改变,政府提出了“房住不炒”的口号,从此国家政策层面不再大力扶植房地产,于是刺激经济增长的主要力量就是基建。

  “随着基建不断加码,它的投资回报率也在不断下降,以高铁为例,人群密集地区的高铁已经日益密集,目前新修的很多高铁往往是都位于经济不发达地区的,这样的话成本高昂的高铁能否盈利?甚至能否是收回成本都成了一个大问题。”李伟在长江商学院周三发布的8月《中国企业经营状况报告》中说。

  中国国家铁路集团有限公司2020年上半年业绩报告显示,1-6月,全国铁路固定资产投资完成3259亿元,同比增加39亿元。与此同时,受新冠肺炎疫情影响,上半年净亏损达到955亿元。

  即便没有疫情,中铁总面临的运营压力也较大。公司近年年报显示,2019年,中国国家铁路集团营业利润为515.6亿元,较2018年下降6.5%,比2017年还略低。2019年,中铁总各项债务还本付息支出超过4700亿元。

  此外,地方审计部门公开的《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,地方债务存在诸多问题,其中之一就是专项债资金投入的项目回报存疑。

  例如,山东省审计部门披露,有市县违规将专项债券资金用于了无收益项目。福建省审计厅抽查发现,该省2019年有8个政府专项债券建设项目未能实现预期收益,将影响未来还本付息。

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