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国经中心: 中美贸易冲突将打“持久战” 深化改革开放
来源:21世纪经济报道   作者:夏旭田   编辑:杨煜  2018-08-29 20:29:03 字号   打印  收藏

尽管国内反对声一片,但特朗普进一步推进对华关税措施恐仍难避免。

8月28日,由中国国际经济交流中心主办的以“解析中美贸易冲突”为主题的“经济每月谈”上,多位专家预计特朗普对华2000亿美元商品加征关税难以制止,应对中美贸易持久战做好准备。

专家认为,从经济的韧性、弹性,工业体系的完整度以及市场巨大的消费潜力等维度来看,中国具有明显优势,时间在中国一边,道义在中国一边,发展潜力也在中国这边。当前,不能盲目自大,亦不必妄自菲薄。

在中美贸易战持续酝酿的背景下,中国进一步的改革开放与供给侧结构性改革正在与时间赛跑,这正是赢得这场持久战的关键。

美国对华2000亿美元商品征税难避免

8月20日到26日,美国组织了350家企业就美国对华2000亿美元商品加征25%关税举行了听证会,反对者占90%以上,第一天60家企业中只有3家表示支持,其它全部反对。而在美国首轮对华征税举行的听证会上,已经公布的2000多份书面评论意见中,反对对中国产品加征关税也超过了九成。

中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲表示,尽管本轮听证会反对的比重高于上一轮,但是特朗普不会改变其打法,“即便企业百分之百地反对,预计特朗普和他的执政团队还是会继续打下去,对2000亿美元商品征税。”

她表示,美国国内的舆论、美国企业的态度并不足以影响特朗普的抉择,后者考虑的并非企业与国民的得失,其更关心的是遏制中国。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国同样指出,美对2000亿美元商品征税肯定会实施,“加征关税是躲不开的,这也体现出两国政府对企业到底是真关心还是假关心,不管你是什么协会反对,特朗普一意孤行推动新的关税措施;对于企业诉求,中国则不一样。”

魏建国指出,中国的贸易反制措施照顾了三个方面:首先照顾了企业的承担能力,应对美国25%“一刀切”的关税,中国分四个等级出台了不同税率的区别对待的报复关税。其次,中国还考虑到商品在全球的供应链、服务链和生产链的完整性。第三,不仅考虑到当前,更考虑长远影响,中国下一步出台对应2000亿美元的措施会从这方面着手。

陈文玲指出,美国第一轮340亿美元的商品绝大多数瞄准了中国制造2025的战略性新兴产业;到160亿美元时,已经不可避免地涉及到不少日用消费品,并且排除了伤及美国企业的五个品种;新的2000亿关税清单预计超过40%的美国企业会受到伤害,同时,非战略性新兴产业的产品将会超过60%,这将大幅提升美国的消费者、生产者的成本。

陈文玲在回应21世纪经济报道提问时指出,今年秋季特朗普很可能发起新一轮的贸易大战,为此中国应提前做好准备。

同时她指出,美国从在对中国进行制裁的同时,还对多个国家进行了更严厉的制裁。这为世界经济的复苏蒙上一层雾霭深厚的阴影。

此外,陈文玲表示,美元的快速加息正对世界金融体系带来巨大的冲击。2015年到明年,美联储预计加息12次,这像抽水机一样把美元快速抽回到美国,对发展中国家带来了巨大的冲击与挑战。另外,特朗普肆意破坏全球产业链价值链也将对世界制造业带来重创。

时间站在中国一边

在陈文玲看来,当前美国对华出现了战略转向,遏制中国成为重要任务。在对华强硬上,共和党、民主党形成了合流,达成了罕见的共识。特朗普周围的决策层已经全部换成对华的强硬派,后者在贸易战中表现出明显的非理性、非常规、非规则、非道义。在此意义上,中美贸易战既是遭遇战,也是持久战。

魏建国指出,应对贸易战应做长期的准备,他强调,长期看,从经济的韧性、弹性,工业体系的完整度以及市场巨大的消费潜力等维度讲,美国不是中国的对手,但也绝不能为此感到乐观、掉以轻心。

值得注意的是,中美贸易战以来,舆论场中弥漫着诸如外资逃离等悲观的论调。魏建国指出,这是完全不符合实际的。他以经贸大省广东为例:上半年广东吸引外资出现加速,达到790亿人民币,广东吸收韩国外资同比增长9.6倍,吸引德国的外资同比增长1.8倍,吸引美国投资同比也增长了90.9%,外资撤离纯属无稽之谈。

更关键的是,其在调研中发现,广东企业并未像上述论调所说的处于惊慌焦虑和彷徨的状态,身处一线的企业家对于美国关税措施头脑非常清醒。“在广东的很多地方,企业家没有丝毫的退却,他们头脑清醒而冷静,没有乱了方寸,而是有理有据,甚至把贸易战看成提升自主创新的契机。”

8月27日,美国纽约联邦储备银行公布的一个调查指出,美国已经有68%的制造企业、44%的服务企业成本大幅度上升,1/3的制造业企业、1/4的服务业海外销售额大幅度下降,51%的制造业企业、40%的服务业企业未来所得利润将大幅度下降。

在此背景下,越来越多的人开始反思到底贸易战会为美国带来怎样影响。最近几个月,美国107个行业组织、1000多名经济学家写信反对贸易战。

“美国的贸易讹诈是不可持续的,随着贸易战的升级,美国射出去的箭将更多地落在自己的阵营里。”陈文玲表示,“从长周期看,时间在中国一边;从理念看,道义在中国一边;从发展潜力看,成功也在中国一边。”

与时间赛跑的改革开放

魏建国表示,当前中美贸易战处于这样一个节点:新的2000亿关税清单难以避免,继续打下去也断难持续,此时中国应做好三个“防止”。

首先要防止美国甩开WTO,彻底脱离多边贸易体制,特别是要注意防止美国摧毁WTO项下的贸易争端解决机制,比如在WTO争端解决机制过程中美国不断抵制大法官的遴选。

其次,魏建国表示,要防止美国结成同盟,尤其要关注美国联合其他国家围堵中国。

其三,他认为,要防止美国从贸易战的阵地打到其它阵地,比如汇率战、能源战等等。

魏建国表示,目前当务之急是办好自己的事情。

在他看来,中国正处于一个和时间赛跑的阶段。首先,中国的改革开放要和时间赛跑,推动新一轮开放宜快不宜慢,中国正在深化一系列领域的改革,其措施出台也宜早不宜迟。

其次,中国正在推动的供给侧结构性改革也在与时间赛跑,前者有利于带来更高的效率、更低的成本,在外部不确定性因素增加的背景下,保持经济稳中有进需要进一步提质增效,降低成本。

陈文玲也指出,减少贸易战为企业带来的恐慌情绪和不确定预期,当务之急应在减税等方面尽快发力。

她认为,当前要尽快减税降费,首先是出口退税,这部分已由原来的17%降至16%,但降幅微乎其微。在美国对华加征25%关税的背景下,所有涉及到的企业应进一步推进退税。

她指出,中国应加大税收体制的改革,调整税制结构,降低宏观税负。同时,她认为,减轻企业的负担要进一步清费,没有必要的费用应一律取消。

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