一笔旨在均衡地区间财力以达到基本公共服务均等化的巨额资金，近期已拨付给26个省(自治区、直辖市)，这些地方主要是中西部等经济欠发达地区。

日前财政部公布了《关于提前下达2019年中央对地方均衡性转移支付的通知》，提前将2019年均衡性转移支付13350.2亿元资金，分配给河南、四川、湖南、广西等26个省份。要求省对下均衡性转移支付分配应优先考虑调整工资等增支因素。基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金，重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求，积极改善民生，促进社会和谐。

均衡性转移支付是指以促进地区间基本公共服务均等化为目标，选取影响各地财政收支的客观因素，考虑地区间支出成本差异、收入努力程度以及财政困难程度等，按统一公式分配给地方的补助资金。一般来说，财政越困难地区，获得的补助资金越多。

除了均衡性转移支付外，10月31日，财政部发布《关于提前下达2019年县级基本财力保障机制奖补资金的通知 财预〔2018〕147号》，共计下达2216.51亿元资金。

财政部要求，妥善安排、合理使用中央奖补资金，进一步均衡省以下财力分配，加大对基层财政的支持力度，加快调整和完善县级基本财力保障机制，切实提高县乡政府基本财力保障水平。需要说明的是，中央财政此次提前下达的县级基本财力保障机制奖补资金中包含支持各省(区、市)深度贫困地区县(市、区)脱贫攻坚资金。

一位财税专家称，自1995年中央财政建立均衡性转移支付制度以来，金额逐年上升，这有利于增强中西部等经济欠发达地区财力，缓解这些地区财政运行中的突出矛盾，在保障基层机关事业单位职工工资发放、机构正常运转和推进基本公共服务均等化等方面发挥了重要作用，促进了区域间协调发展与社会和谐。

根据上述《通知》，13350.2亿元资金分配给26个省份，资金主要集中在中西部地区和东北地区，分别是河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北，湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。

在分配给各省的金额中，其中河南省以约962亿元资金居首，四川以约960亿资金紧随其后，安徽和湖南以近780亿元资金并列第三。获得资金最少的是财政收入连年居首的广东省，约83亿元。

北京、上海、天津、浙江、江苏和深圳等5个计划单列市均未获得均衡性转移支付资金。

值得注意的是，从去年开始，财政部开始提前拨付包括均衡性转移支付资金在内的各类转移支付资金，中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉称：提前拨付各类资金是为了加快财政支出进度，这也表明财政政策更加积极，也更好地帮助财力紧缺的地方政府。

这笔钱到了省一级后，到底是怎么分配的?

数字太大，覆盖面太广，以致于这笔钱到底是多是少，很多人也许并没有一个直观的概念。不妨以中部的湖南省为例，来算一笔细账。

此次均衡性转移资金，湖南分到780亿元，位列第三。湖南总人口为6755万(2018年数据)。粗略估算，县区一级，财政全额供养的公职人员(含教师)与区域总人口比例约为1:80。由此推测，湖南全省此类人员约有84.6万人。

假若780亿转移支付款全部用于保障工资的话，则人均可达9.3万元。湖南的公职人员平均工资有没有达到这个数?

当然，这钱到了省里，也不可能平均分配，会根据各县市区经济发展状况有所调整。那也就是说，财力较弱的县一级可能分得更多，公职人员工资将更有保障。理论上讲，不需要花地方财政一分钱。

据相关报道，这项均衡性转移支付的财政拨款自1995年便开始施行，但中部地区大多数区县这么多年来的教师工资却一直得不到保障，始终在低水位徘徊，显著低于经济发达地区同行业平均工资。

据了解，最近几年，中部的湖北省，也仅武汉市区及恩施州等少数民族地区教师年工资总额达到了9万以上，其它地区普遍在5万左右。

通知提到，均衡性转移支付要用于促进社会和谐，这显然是有所指。这几年体制内最不和谐的声音是什么?是教师工资“不低于或高于公务员工资”的法律承诺没有兑现，全国各地爆发此起彼伏的教师请愿事件，相信高层一定不会不知道。

最后，希望此次地方上能彻底贯彻落实中央的文件精神，更好的服务于民生。