府院要闻

这是两个月内国务院常务会议第二次部署降低实体经济物流成本相关措施。此前，在5月16日的国务院常务会议上，李克强要求进一步加大力度推进简政放权和减税降费，降低制度性交易成本和企业负担，促进物流降本增效，助力经济发展。

6月27日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，部署调整运输结构提高运输效率，降低实体经济物流成本。

该会议决定，更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。力争到2020年，大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线比例、沿海重要港区铁路进港率分别达80%、60%以上。

这是两个月内国务院常务会议第二次部署降低实体经济物流成本相关措施。此前，在5月16日的国务院常务会议上，李克强要求进一步加大力度推进简政放权和减税降费，降低制度性交易成本和企业负担，促进物流降本增效，助力经济发展。

北京交通大学交通运输学院教授宋国华指出，过去几年高铁快速发展，客运在铁路运输方面发挥了巨大的作用，但是在货运方面，铁路运输能力还待提升。“长途货运更多使用铁路，可以解决公路运输货运站占比大的问题，也有利于环境保护。”

增加铁路货运比例

6月27日的国务院常务会议指出，调整运输结构、提高综合运输效率，降低全社会物流成本，对提升实体经济竞争力至关重要。

该会议确定，循序渐进、突出重点，优化交通运输结构，更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。加大基础设施投入，带动有效投资。着力提高沿长江重要港区铁路的进港率。

上述决定，意味着下一步将增加铁路占货运的比例，也意味着需要加快投资。

湖南理工大学交通运输学院教授胡列格认为，铁路运输的好处是能耗成本低。公路运输成本高，又占地，保养成本也大，长途运输和大宗商品运输使用铁路，可以发挥铁路的优势。

“铁路的单位货物的运输成本，比公路低，当然海运会更低，所以在强调发展铁路运输时，也强调海铁联运等。”他说。

21世纪经济报记者了解到，在客运方面，今年前5个月，铁路、公路、水路比例分别是17.9%、77.2%、1.47%，但是同期在货运方面，铁路比例只有8.6%、公路为77.3%，水运为14%。由此看出，水运和铁路运输在货运方面，占比远不如公路运输。

6月25日的交通部新闻发布会上提出，要发挥铁路、水运在大宗物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路建设投入，显著提高重点区域大综货物铁路水路货运的比例，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。

交通运输部综合规划司副巡视员毛健指出，到2020年，全国铁路货运量比2017年明显提高，京津冀及周边地区也将有一个明显的增长、长三角地区和汾渭平原同样也有明显增长。发挥铁路和水运在大宗物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路项目建设和投入，加快完成蒙华、唐曹等一批货运铁路建设。

据悉，下一步全国显著提高重点区域大宗货物的铁路水路货运比重，提高沿海港口集装箱铁路集疏港的比例。在环渤海、山东沿海和长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗物资原则上主要改由铁路或水路运输。

港口与物流园区将开列车

6月27日的国务院常务会议，强调一些大型港口和物流园区要有铁路接驳，同时也要大力发展多种运输方式衔接。

会议还指出，要加快发展多式联运。健全标准体系。推进城市生产生活物资公铁联运。发展铁路集装箱运输，推进海铁联运、铁水联运。开展全程冷链运输等试点，积极发展电商快递班列。

北京交通大学交通运输学院教授宋国华指出，大型物流园区和港口加快建设铁路，同时强调多式联运，将使得过去货运发展的欠账得到解决，这方面铁路网、公路网、水运网等不同的网络多网合一，使得不同的交通工具可以承担不同的运输任务。

21世纪经济报道记者了解到，本次强调铁路发展全程冷链运输等试点意义重大。这意味着为长途运输的生鲜商品节约成本，同时促进消费。比如生鲜货物走铁路，有利于偏远农村的生鲜产品通过铁路运输走向全国。

当天的国务院常务会议也指出，要实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。强化网上销售农产品质量安全监管。