供给侧结构性改革去产能背景下，钢铁产能过剩近期又有抬头。

4月21日，唐山市启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁工作，涉及钢铁产能5135万吨。这13家企业将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。

4月13日，在第十五届钢铁产业发展战略暨钢铁产品产需研讨会上，钢之家网站董事长兼总经理吴文章曾表示：“2019年，我国钢铁产量将继续增加，国内钢材市场需求将平稳增长，全年供求平衡取决于产能释放和出口。2019年国内钢材市场均价将低于2018年，而原燃料(铁矿石和焦炭)市场均价则将高于2018年，钢铁企业经济效益将大幅下滑。2019年第二季度国内钢铁市场价格将恢复性回升至全年均价水平之上，全年高价位区有望出现在第三季度。”

原燃料与钢材价格形成倒挂，导致多家上市钢企一季度归属上市股东的净利润大幅下滑。其中，太钢不锈(000825.SZ)净利润跌幅为79.46%，其一季度预告净利润为3亿-4亿元，其去年同期则为14.61亿元。鞍钢股份(000898.SZ)和凌钢股份(600231.SH)也预计一季度净利润跌幅达78.22%和72.94%。

另一方面，今年一季度，受几种因素的影响，钢产量增长过快，同比增长9%，粗钢产量占全球52%，创新高。根据相关预测，2019年新增产能将为我国带来2300万吨以上的粗钢增量，此种情况下或将加剧钢铁企业经济效益下滑。

“随着产能置换方案的落实，产能不太可能严重过剩。”4月22日，冀东发展集团国际贸易有限公司高级分析师张琳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，相关文件里也提到产能指标现在管控比较严格，项目的开工交易都要经过严格的审批，在目前产量有所增加的条件下，产能可能也不会出现严重过剩的情况。

产能置换

根据此前公布的产能置换方案，2019年，我国将新增高炉产能3043万吨，将释放产量约1290万吨;新增电炉产能1948万吨，将释放产量约1100万吨。2019年，这些新增产能将为我国带来2300万吨以上的粗钢增量。

事实上，上述产能置换的方案或为个别钢企变相增加产能提供了契机。“2019年产能过剩抬头的趋势明显。虽然国家目前大力实施钢铁产能置换项目，但是不排除有个别地区，个别项目钻政策的空子，以小换大，导致产能仍有增加的趋势。”4月22日，我的钢铁网咨询总监徐向春在接受21世纪经济报道记者采访时表示，不过，政府正在开展钢铁产能置换方案专项抽查，如发现有虚报、注水的项目有关单位将会实施处罚。

在徐向春看来，唐山公示的产能置换方案实施情况基本真实。“唐山出于环保方面的考虑，将城区的钢铁产能搬迁至沿海郊区，而且置换的产能都是正在生产的产能，这是切实响应国家政策，落实产能置换方案，不会带来产能进一步上升的问题。”

徐向春告诉21世纪经济报道记者，京津冀地区过去重化工业比较集中，产能过剩问题严重。在环保政策的施压下，这些地区一些不达标的钢铁产能都在陆续退出市场。比如，河北就提出到2020年全省钢铁产能要控制在2亿吨以内;此前，河北就将邯郸等8市划为一级红线区，禁止新建扩建钢铁项目。

张琳则认为，在环保政策日趋严格的大背景下，将推动钢铁产能由华北地区向南方地区转移，这是未来的一个预期。

数据显示，目前南北产能仍旧存在较大差异。2018年，我国华北地区高炉产能为37812万吨，华东地区为27779万吨，中南地区为12454万吨，东北地区为9107万吨，西南地区为5970万吨，西北地区为5194万吨。2018年，我国华东地区电炉产能为7281万吨，中南地区为5431万吨，华北地区为2969万吨，西南地区为2220万吨，东北地区为845万吨，西北地区为422万吨。

内蒙古某钢企薄板生产线。(新华社)

价格回归理性

另一方面，在“供给侧三年去产能”和环保政策的双重限制下，2018年钢铁市场出现供不应求的局面，行业的销售利润率达到6.2%。

“从品种上来看，钢铁市场上板材明显增多，价格保持弱势，长材数量有下降趋势，价格趋于强劲。这跟地产投资增速高位，制造业景气下滑明显有关。”徐向春说道。

张琳补充称：“短卷受汽车限购政策的影响增速放缓，而长材受到地产、机械行业的推动作用表现较好。这跟2018年金融危机后的情况比较相似。”

东兴证券研报显示，受终端成交回落和成本端支撑边际走弱的影响，主要钢材品种价格下跌，螺纹钢、热轧现货价格分别为4100、4020元/吨。4月份下旬钢价将面临偏弱走势，一方面来自于供给端，合规的高炉产能释放和废钢供给季节性多增将导致钢材供给弹性变大，抑制钢价上行;另一方面来自需求端，1-3月地产销售和新开工数据较2018年末回落，拐点已初步确认，叠加南方步入雨季，用钢需求大概率转弱。本周长流程螺纹钢、热卷的吨钢毛利分别为584、406元。本周测算的电炉螺纹钢的吨钢成本为3334元(不含税)，吨钢毛利扩大至207元。高炉螺纹钢吨钢毛利仍高于电炉螺纹钢377元。

针对目前钢铁价格下滑，徐向春解释称：“2018年的高利润率难以持续下去，一般正常的销售利润率就是在4%-5%左右，2019年钢铁行业利润率的下滑，是回归理性利润空间的表现。”

张琳对2019年钢铁价格走势则表示乐观：“2019年宏观经济预期整体良好，钢厂一般不会减产，在地产销售增速提升的带动作用下，对于钢铁价格的走势也不必持有太悲观的态度。2019年钢铁价格可能呈区间波动的态势，全年平均价格预计下降8%左右。”